LAS PRIMAS PARA LAS NUEVAS INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS SE REDUCEN EN UN 45% (SUELO) Y EN UN 25% Y UN 5% (TECHO)
2 de agosto de 2010.

El MITyC ha comunicado sus dudosas intenciones en freno del normal desarrollo del sector, remitiendo a la CNE cuatro normas relacionadas con el régimen especial.
Según el Ministerio de Industria, los porcentajes de reducción de las tarifas reguladas de la fotovoltaica a las que erróneamente siempre se refiere a ellas como "primas" para las nuevas instalaciones a partir de la Q1 de 2.011 recogen las mejoras tecnológicas y las reducciones de costes producidas en los últimos meses.

Dentro de las 4 normas que ha preparado, MITyC señala que:
- Una de las propuestas normativas fomenta la generación distribuida al facilitar la simplificación administrativa y de la conexión, lo que abrirá la puerta a la entrada en el sistema de nuevas instalaciones de pequeña potencia.
- También se dan los primeros pasos hacia el desarrollo del autoconsumo, al permitir a quien opte por esta vía cubrir sus propios consumos y verter en la red la energía sobrante no utilizada
- En otro de los proyectos, se propone el peaje y la tarifa supervalle para consumidores de baja tensión con potencia contratada hasta 15 kW, que incorpora un nuevo período de precio reducido entre las 00:00h y las 06:00h
- Una propuesta de orden ministerial establece los requisitos técnicos y de calidad de las instalaciones fotovoltaicas, como la exigencia de que los equipos y componentes se ajusten a los estándares estipulados por las directivas europeas.

Industria ha remitido a la Comisión Nacional de Energía (CNE) para su informe tres proyectos de reales decretos y una propuesta de orden ministerial relacionados con el régimen especial y con el cambio de modelo energético hacia la generación distribuida, el autoconsumo y la integración de los vehículos eléctricos.
Una de los proyectos de reales decretos, además de recoger los acuerdos alcanzados por el Gobierno con los sectores eólico y termosolar, establece el nuevo sistema de primas para la energía fotovoltaica. En lo que se refiere a este último sector, la nueva norma se suma al Real Decreto aprobado en el Consejo de Ministros del pasado viernes con el objetivo de perseguir el fraude fotovoltaico en la adscripción a las primas del Real Decreto 661/2007)

Proyecto de real decreto de regulación del régimen especial
La primera de las propuesta enviadas a la CNE es la de un proyecto de real decreto por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos al régimen especial. Se trata de una normativa que viene a recoger una serie de mejoras sobre los reales decretos 661/2007 y 1578/2008. Además, incorpora el contenido de los acuerdos alcanzados por el Gobierno con los sectores eólico y termosolar, e incluye una serie de medidas a futuro para el sector fotovoltaico planteadas durante el proceso de diálogo de los últimos meses.
Entre esas medidas, la principal es la disminución de la tarifa regulada a las instalaciones fotovoltaicas futuras en el 45% para las plantas de suelo; el 25% para las de techo de mayor dimensión y del 5% para las pequeñas instalaciones de techos. Dichos porcentajes recogen las mejoras tecnológicas y reducción de costes que se han producido en el sector fotovoltaico, lo que aconseja trasladar esta ganancia a los consumidores permitiendo una rentabilidad atractiva para los promotores.

Otras medidas para el sector fotovoltaico son:
· Limitación de la retribución a 25 años para instalaciones del RD661/2007.
· No recuperar para convocatorias futuras los cupos de potencia de instalaciones fotovoltaicas no ejecutadas
· Exclusión en el tipo I (cubierta) de las instalaciones ubicadas sobre estructuras de invernaderos y cubiertas de balsas de riego.
· Regulación técnica sobre la visibilidad y capacidad de gestión de las plantas fotovoltaicas de tamaño medio y grande, lo que permitirá optimizar su integración en el sistema a futuro.

Asimismo, para todas las tecnologías, se establece un control administrativo sobre los cambios de titularidad durante la fase de promoción y construcción, y hasta 24 meses después de la puesta en marcha, siempre que la transacción suponga un cambio en el control de la sociedad titular. Esta medida reducirá las especulación en el sector, garantizando un mayor dinamismo industrial y la no concurrencia a los registros de promotores sin la suficiente capacidad técnica y económica.
El real decreto incorpora mejoras para la cogeneración relacionadas con la medida y, especialmente, la definición de los criterios para la consideración de “modificación sustancial”, lo que permitirá impulsar un número significativo de nuevas inversiones en renovación de equipos.
Por otro lado, se avanza en la Sociedad de la Información, mediante la exigencia de la tramitación telemática en la concurrencia a los preregistros, reduciendo las cargas para los agentes y acortando plazos de tramitación administrativa.
A todas estas medidas se unen las acordadas por el Gobierno con los sectores eólico y termosolar recientemente, que permiten una aportación temporal de estas tecnologías a la contención de costes de la electricidad y dan un marco de mayor visibilidad y estabilidad a futuro ..

Propuesta de Real Decreto sobre determinados aspectos del Régimen Especial [Descargar aqui el pdf]

Proyecto de real decreto de regulación de la conexión a red de instalaciones de pequeña potencia.
Este proyecto de real decreto, que se ha venido trabajando desde hace meses con los sectores de renovables, tiene como finalidades fomentar y desarrollar la generación distribuida mediante la simplificación administrativa y de conexión para las instalaciones en régimen especial de potencia menor de 100kW.
Se trata con esta norma de dar los primeros pasos hacia el autoconsumo, facilitando la entrada en el sistema de nuevas instalaciones de pequeña potencia asociadas a puntos de consumo, que permitan a sus promotores cubrir su autoconsumo y, complementariamente, verter en la red la energía sobrante no utilizada.

Propuesta de Real Decreto de regulación de la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica, de pequeña potencia.[Descargar aqui el pdf]

Proyecto de real decreto por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema.
Este proyecto de real decreto tiene por objeto concretar y desarrollar los derechos y obligaciones de la nueva figura del gestor de carga del sistema -prevista en el Real Decreto-Ley 6/2010-, de cara a su contribución al impulso del vehículo eléctrico y, por tanto, a la eficiencia del sistema energético.
Además, con el mismo fin, se establecen en este proyecto de real decreto el peaje y la tarifa supervalle para consumidores de baja tensión con potencia contratada hasta 15 kW, que incorpora un nuevo período de precio reducido entre las 00:00h y las 06:00h. Mediante esta nueva figura tarifaria, se incentivará el consumo de electricidad en las horas nocturnas, consiguiendo un uso más eficiente del parque generador español y, especialmente, de la generación eólica que, por sus características, no puede ser gestionada ni estimada con facilidad.
Los valores de estas nuevas tarifas serán definidos en la próxima revisión tarifaria.

Real Decreto por el que se regula la Actividad de Gestor de Cargas del Sistema. [Descargar aqui el pdf]

Propuesta de orden ministerial de calidad de instalaciones fotovoltaicas.
El paquete normativo enviado a la CNE se completa con una propuesta de orden ministerial, conocida y esperada por el sector fotovoltaico, que establece los requisitos técnicos y de calidad de las instalaciones fotovoltaicas.
Concretamente, incorpora la exigencia de que los equipos y componentes de estas plantas se ajusten a los estándares estipulados por las directivas europeas en la materia; regula las prestaciones de las instalaciones relativas a las garantías de ejecución y funcionamiento y, en particular, en cuanto al rendimiento energético, revisable cada 5 años, y por último, establece las acreditaciones que deberán ostentar los instaladores de sistemas fotovoltaicos.

Propuesta de Orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio por la que se establecen los requisitos técnicos y de calidad de las instalaciones fotovoltaicas para contribuir a la seguridad de suministro.[Descargar aqui el pdf]

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Fuente: Suelo Solar

ASIF FELICITA AL GOBIERNO POR SU INTENCIÓN DE IDENTIFICAR LAS INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS ACOGIDAS AL RD 661/2007 FUERA DE PLAZO
PERO LAMENTA QUE NO SE HAYA ALCANZADO UN ACUERDO PARA DESPEJAR LA INCERTIDUMBRE QUE PARALIZA EL MERCADO SOLAR
30 de julio de 2010.

La Asociación de la Industria Fotovoltaica (ASIF) felicita al Gobierno en su conjunto y, especialmente, al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITyC) y a la Comisión Nacional de Energía, por su esfuerzo para identificar las instalaciones indebidamente acogidas al régimen retributivo establecido por el Real Decreto 661/07. No obstante, denuncia y lamenta profundamente la gran incertidumbre regulatoria que rodea al sector y que lo paraliza desde hace muchos meses, con la consiguiente pérdida de empleo y tejido empresarial.
ASIF considera que las medidas del Real Decreto por el que se regula la liquidación de la prima equivalente a las instalaciones de producción de energía eléctrica de tecnología fotovoltaica en régimen especial, aprobado hoy por el Consejo de Ministros, son válidas y suficientes para regularizar la situación de las instalaciones solares que llegaron tarde a acogerse al régimen retributivo del RD 661/07.
Además, ASIF cree que las medidas –reclamadas por la Asociación desde que se tuvo noticia de la existencia de dichas instalaciones–, a pesar de aprobarse con un retraso considerable, son muy positivas para reducir el peso de la retribución fotovoltaica en la tarifa eléctrica y, consecuentemente, disminuir su déficit. Así mismo, confía en esta reducción facilite el acuerdo entre el MITyC y el Sector Fotovoltaico sobre el nuevo marco regulatorio para
esta fuente de energía renovable.
En este último punto, ASIF lamenta y denuncia que, después de más de 10 reuniones con el MITyC para tratar de alcanzar el citado acuerdo, y a pesar de que se ha producido un reciente y significativo acercamiento de posturas, la incertidumbre sigue impidiendo la financiación de los proyectos y, por lo tanto, paralizando el mercado fotovoltaico español.
Previsiblemente, el Sector Fotovoltaico y el MITyC no alcanzarán un acuerdo como mínimo hasta el mes de septiembre, con la subsiguiente profundización de la gravísima crisis en la que el mercado fotovoltaico nacional lleva inmerso desde hace casi dos años.
Desde septiembre de 2008, el Sector Fotovoltaico español ha perdido unos 30.000 empleos (el 70% del total) y numerosas empresas han cerrado, han abandonado la actividad fotovoltaica o sólo operan en el extranjero.

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APPA VALORA POSITIVAMENTE QUE EL MITYC ACTÚE CONTRA EL FRAUDE Y QUE SE HAYAN APARCADO MEDIDAS DE RETROACTIVIDAD, AL TIEMPO QUE LAMENTA LA INCAPACIDAD DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA PARA REGULAR EL SECTOR FOTOVOLTAICO
30 de julio de 2010.

La Asociación de Productores de Energías Renovables-APPA valora positivamente que por fin el MITYC asuma los planteamientos de las asociaciones sectoriales sobre el tema del fraude. Es la primera vez en cuatro meses que Industria se decide a aplicar medidas y hasta las cuantifica, cuando fueron las asociaciones -APPA se lo comunicó por escrito el 20 de mayo- las que desde el principio se lo exigieron y nunca han recibido una respuesta clara hasta ahora. "El Ministerio ha tardado demasiado en reaccionar, lo ha hecho y nos parece positivo, pero si hubiese ejercido su autoridad anteriormente hubiésemos ganado más tiempo en beneficio del sector", ha manifestado Javier García Breva, presidente de la sección Fotovoltaica de APPA.
APPA valora también positivamente el hecho de que de momento se hayan aparcado todas las propuestas de carácter retroactivo planteadas, que la Asociación había rechazado y de las que se había desmarcado ante el Ministerio.
Por otro lado, APPA critica que, después de más de cuatro meses de conversaciones con las diferentes asociaciones del sector, el MITYC haya sido incapaz de elaborar y presentar una propuesta de nueva regulación para la fotovoltaica. La consecuencia inmediata ha sido la total incertidumbre en la que está sumido el sector. Según Javier García Breva, "el riesgo regulatorio para el mercado fotovoltaico se mantendrá casi hasta final de año con el perjuicio a las inversiones y la financiabilidad de los proyectos que esto supone. La incapacidad del Ministerio es la causante de que se alargue el ya de por sí largo periodo de moratoria de facto en el que el sector permanece desde finales de 2008".

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REFLEXIONES SOBRE LA SITUACIÓN DE LA ENERGIA SOLAR TERMOELÉCTRICA
28 de julio de 2010.

El RDL 6/2009 alteró el sector de renovables en general y el solar termoeléctrico en particular, dado que una vez publicado el susodicho RDL, se produjo un efecto llamada consistente en que proyectos que no estaban del todo maduros se presentaran ante la incertidumbre y la inseguridad que se presagiaba para los proyectos que quedaran fuera.
Se suponía que todos los proyectos que habían entrado en el registro de preasignación habían cumplido una serie de requisitos que de otra manera excluían la inscripción en el registro de preasignación. A su vez, algunos proyectos que no estaban del todo maduros, se autoexcluían por esa misma razón.
Sucedido lo anterior, llegamos a la actual situación donde, por un lado, se han asignado cuatro fases para 240 MW inscritos en el registro de preasignación y, por otro, se anuncia que hay que bajar con carácter retroactivo las primas a las renovables incluidas las de solar termoeléctricas.
Sabiendo que la situación económica es complicada; que la energía procedente de la solar termoeléctrica debe mejorar tanto en rendimiento global de las plantas como de coste en la medida que haya un periodo de aprendizaje y maduración tecnológica, y que debemos contribuir todas las partes implicadas a no profundizar en la crisis, sí debemos hacer una reflexión sobre algunos planteamientos.
Ha habido una estampida de inversores extranjeros por la inseguridad jurídica que lleva implícita la cuestión. Hay que tener en cuenta que es uno de los escasísimos sectores que todavía atraía fondos extranjeros. Esta medida se debe eliminar por principio, dado que no se pueden cambiar las reglas del juego para aquellas plantas que ya están en producción o están a punto, por los problemas financieros que eso supondría, amén de cerrar las puertas a los nuevos fondos, tan necesarios como el propio aprendizaje de la tecnología.
Cualquier medida que se quiera tomar debe plantearse en el marco del próximo real decreto, con lo que los posibles promotores sabrán a qué acogerse.
Hay un absoluto desconocimiento de la tecnología. Si algo tiene esta tecnología es la gestionabilidad, hasta REE se ha encargado de anunciar que las plantas solares termoeléctricas aportan gestionabilidad y estabilidad al sistema. Por lo que la disminución y limitación de horas de funcionamiento es un razonamiento inútil que va en contra de la coherencia que tratamos de dar al mundo de las renovables. Otra cuestión será que el número de horas de trabajo se debe ajustar al proyecto inicial presentado, sin que nadie se pueda acoger a posibles ampliaciones o modificaciones. Por tanto, las plantas deben responder al proyecto inicial, y lo que debería ser de obligado cumplimiento para el próximo real decreto es el almacenamiento térmico, lo que implicaría mayor gestionabilidad al sistema.
La documentación exigida en el RDL 6/2009 implicaba que todas las empresas que solicitaron estar incluidas en el registro de preasignación estaban en disposición de ejecutar el proyecto. Por tanto, no hay ninguna razón objetiva para que no cumplan con sus compromisos, so pena de ejecución de avales, que para algo se exigen.
Ahora bien, sí se podría evitar la ejecución de avales a aquellos proyectos que antes de que salga el nuevo real decreto renuncien por razones objetivas a su ejecución. Estas plantas irían al siguiente real decreto y por tanto ahí el Gobierno encontraría un ahorro real en las primas. Si se ejecutara esta medida, los MW instalados al final de la fase 4 se aproximarían más a lo que el sector realmente pensaba. Pero para llevarlo a cabo, el ministerio tiene que ser claro en sus posiciones no creando incertidumbres.
La única salvedad que se podría aplicar en este apartado son aquellos proyectos que con fecha anterior a la publicación del RDL 6/2009 estuvieran en fase avanzada real y demostrable de construcción, en cuyo caso sería cuestión de analizar la situación y dar una solución que pueda ser justa y equilibrada. Si lo anterior se ejecuta con rapidez y eficacia, entraríamos mejor en el nuevo y esperanzador periodo.

Carlos Muñoz Conde. Director de Energy Vista

Fuente: www.cincodias.com

AVAESEN HA TRASLADADO AL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT LAS INQUIETUDES DEL SECTOR ANTE EL NUEVO REAL DECRETO QUE PREPARA EL MINISTERIO DE INDUSTRIA
26 de julio de 2010.

La Asociación Valenciana de Empresas del Sector de la Energía (AVAESEN) ha trasladado al presidente de la Generalitat las inquietudes del sector ante el nuevo Real Decreto que prepara el Ministerio de Industria. José Antonio Soler, presidente de Avaesen, junto a representantes de ASIF y AEF, ha mantenido un encuentro esta mañana con Francisco Camps para explicarle la situación de inseguridad y desconfianza que atraviesan las energías renovables.
José Antonio Soler ha valorado de forma muy positiva el apoyo mostrado por el presidente de la Generalitat ante esta complicada coyuntura que puede tener consecuencias muy negativas en el desarrollo de las energías renovables en la Comunidad Valenciana.
Para el presidente de Avaesen el límite a 1250 horas en la producción que propone el Ministerio es "una retroactividad encubierta que supone un recorte del 20-25% sobre la tarifa. Esta inseguridad jurídica va a hacer que las entidades financieras se lo piensen a la hora de apostar por las energías renovables".
Desde el punto de vista empresarial, José Antonio Soler explica que estas medidas ponen en peligro 4.500 puestos de trabajo y a 350 empresas. "Además se paraliza el desarrollo tecnológico de las firmas valencianas en energías renovables, que es uno de los más altos de Europa". Desde Avaesen señalan que ante esta situación las firmas valencianas sólo tienen dos salidas: internacionalizarse o desaparecer.
Soler también ha destacado la unión que existe entre todas las asociaciones del sector. "Seguimos juntos negociando para que el Ministerio se piense si quiere frenar el desarrollo de las energías renovables", ha comentado.